TBMM Genel Kurulu'nda 467 kabul oyuyla yasalaşan ve kamuoyunda Çerçeve Yasa olarak bilinen Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun, Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdi.
Cumhurbaşkanı Erdoğan'dan Açıklama
Kanunun yürürlüğe girmesinin ardından sosyal medya hesabından bir mesaj yayımlayan Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, düzenlemenin hayırlara vesile olmasını diledi. Erdoğan mesajında şu ifadelere yer verdi:
"Gazi Meclisimizde tarihî bir mutabakat örneği olarak 467 milletvekilimizin desteğiyle kabul edilen ve bugün itibarıyla yürürlüğe giren Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun’un hayırlara vesile olmasını diliyorum. Türkiye’nin huzurlu, müreffeh ve güvenli geleceği için atılan bu önemli adımda emeği geçen Cumhur İttifakı ortağımız Sayın Devlet Bahçeli’ye ve Milliyetçi Hareket Partisi Grubuna, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı Sayın Numan Kurtulmuş’a, AK Parti Grubundaki kıymetli yol ve dava arkadaşlarıma, farklı kulvarda yer almakla birlikte yapıcı bir tutum sergileyen tüm siyasi parti gruplarına ve milletvekillerine yürekten teşekkür ediyorum. Sürecin bugünlere kazasız belasız gelmesinde katkısı bulunan devletimizin kurumlarını ve görevlilerini tebrik ediyorum. Başta şehitlerimizin yakınları ve gazilerimiz olmak üzere, milletimizin tamamının hassasiyetlerini dikkate alan bir yaklaşımla yürüttüğümüz süreci, Kanun’un belirlediği zeminde, ilgili kurum ve kurullarımızın riyasetinde aynı samimiyet ve titizlikle yönetmeye devam edeceğiz."
Yasanın Kapsamı ve Tanımları
Kapsam: PKK/KCK terör örgütü ve bağlantılı oluşumları kurma veya yönetme, örgüte üye olma, bilerek ve isteyerek yardım etme, propagandasını yapma suçları, bu örgütün faaliyeti kapsamında işlenen suçlar ve Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun'da yer alan suçları kapsar.
Örgüt Tanımı: PKK/KCK terör örgütünü ve bununla bağlantılı her türlü oluşumları ifade eder.
Kurul Tanımı: Düzenlemenin ilgili hükümleri uyarınca oluşturulacak olan takip ve koordinasyon kurulunu ifade eder.
Soruşturma ve Kovuşturmaların Ertelenmesi
Şartlar: Örgütün fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolündeki her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu durumun Milli Güvenlik Kurulu (MGK) Kararı ile Resmi Gazete'de yayımlanması koşuluyla uygulanır.
İstisnalar: Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu ile 1 Haziran 2005 tarihinden önce işlenen müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar kapsam dışındadır.
Süreler:
Üst sınırı 15 yıl veya daha az cezayı gerektiren suçlarda soruşturma ve kovuşturmalar 5 yıl süreyle ertelenir.
15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlarda ise soruşturma ve kovuşturmalar 10 yıl süreyle ertelenir.
Hukuki Sonuçlar: Erteleme süresince dava zaman aşımı işlemez. Dosyalar ve deliller muhafaza edilir. Müsadereye konu eşya ve malvarlığı değerleri hakkında tasfiye kararı verilerek Hazineye irat kaydedilir.
İtiraz Hakları: Cumhuriyet savcısının kararlarına karşı 2 hafta içinde sulh ceza hakimliğine, mahkeme kararlarına karşı ise 2 hafta içinde itiraz edilebilir.
Yeni Soruşturmalar: MGK Kararı'nın yayımlanmasından önce işlenip bu tarihten sonra başlatılacak soruşturmalar Kurulun iznine bağlıdır. Tutuklama ve adli kontrol tedbirleri ilgili mercilerce değerlendirilerek kaldırılabilir. İstinaf veya temyiz incelemesindeki dosyalar için bozma kararı verilir.
Erteleme Kararlarının Kaydedilmesi ve Yeni Suç İşlenmesi
Verilen erteleme kararları özel bir sisteme kaydedilir; bu kayıtlar yalnızca soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak savcı, hakim veya mahkeme talebiyle kullanılabilir.
Erteleme süresi içinde terör suçlarından birinin işlenmesi halinde erteleme kararı kaldırılarak soruşturma ve kovuşturmaya devam olunur, mahkûmiyet halinde cezanın infazı ertelenmez.
Süre suç işlenmeksizin atlatılırsa kovuşturmaya yer olmadığı veya düşme kararı verilir.
Cezaların İnfazının Ertelenmesi
Örgütün silah teslimi ve varlığına son vermesinin MGK Kararı ile teyidi sonrasında; kasten öldürme suçundan mahkûm olanlar ile 1 Haziran 2005'ten önceki suçlar nedeniyle müebbet/ağırlaştırılmış müebbet alanlar hariç olmak üzere, kapsamdaki suçlardan toplam 15 yıl veya daha az hapis cezası alanların cezalarının infazı 5 yıl, toplam 15 yıldan fazla veya müebbet/ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası alanların cezalarının infazı ise 10 yıl süreyle infaz hakiminin kararıyla ertelenir.
Bu süreçte ceza zaman aşımı işlemez. Süre içinde terör suçu işlenirse erteleme kaldırılarak infaz devam eder; suç işlenmeksizin tamamlanırsa ceza infaz edilmiş sayılır.
Takip, Koordinasyon ve İzleme
Koordinasyon Kurulu: Sürecin uygulanması Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında; Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Milli Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, MİT Başkanı ve MGK Genel Sekreteri'nden oluşan Kurul tarafından yürütülür. Kurul alt komisyonlar kurabilir.
Hak Yoksunluklarının Giderilmesi: Dönemsel değerlendirmeler sonucunda, erteleme veya mahkûmiyet nedeniyle doğan hak yoksunluklarının tüm sonuçlarıyla ortadan kaldırılması için Kurul tarafından sulh ceza veya infaz hakimliklerine talepte bulunulabilir. Mahkûmiyetler için 5 yıllık ertelemede 2 yıl, 10 yıllık ertelemede ise 3 yıl geçmiş olması şartı aranır.
Meclis Denetimi: Kurul, çalışmalarına dair TBMM'yi düzenli bilgilendirir. TBMM Başkanlığı bünyesinde faaliyetleri izlemek üzere İzleme Komisyonu kurulur. Sekretarya hizmetleri Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yürütülür.
Silah ve Malzeme Teslimi ile Başvuru Süresi
Örgüt mensuplarının beraberinde getirdikleri veya beyan ettikleri silah, mühimmat, araç, gereç ve patlayıcı maddeler kayıt altına alınır. Usul ve esaslar İçişleri ve Milli Savunma bakanlıklarınca belirlenir.
Kanun hükümlerinden yararlanmak isteyenlerin, MGK Kararı'nın Resmi Gazete'de yayımlanmasını müteakiben 6 ay içinde bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurulca görevlendirilen kurumlara yazılı olarak bildirimde bulunması gerekmektedir.
Görevleri ifa eden kamu görevlilerinin bu faaliyetleri nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluğu doğmayacaktır.
