Anayasa Mahkemesi (AYM), Katma Değer Vergisi (KDV) Kanunu'ndaki bir değişiklikle Cumhurbaşkanı'na tanınan, KDV indirim veya iade hakkını kısmen veya tamamen kaldırma yetkisini Anayasa'ya aykırı bularak iptal etti.
Bugün yayımlanan Resmi Gazete'de yer alan Anayasa Mahkemesi’nin 22/07/2025 tarih ve E:2024/54, K:2025/163 sayılı kararı, ekonomi ve vergi çevrelerinde önemli bir gündem maddesi oluşturdu.
7491 sayılı Kanun ile 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 36. maddesinde yapılan değişiklik sonucu Cumhurbaşkanı'na tanınan KDV indirim veya iade hakkını kısmen veya tamamen kaldırma veya yeniden koyma yetkisi, Anayasa'nın 7. (Yasama Yetkisinin Devredilmezliği) ve 73. (Vergi Ödevi) maddelerine aykırılık gerekçesiyle iptal edildi.
AYM Gerekçesi: Anayasa'da "İade" İbaresi Yok
İptal kararının temel gerekçesi, Anayasa'nın 73. maddesinin 4. fıkrasında vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerin muaflık, istisnalar, indirimler ve oranlarına ilişkin hükümlerde kanunun belirttiği sınırlar içinde değişiklik yapma yetkisinin Cumhurbaşkanı'na verilebileceği belirtilirken, "iade" ibaresinin yer almaması oldu.
Mahkeme, daha önceki emsal kararlarda olduğu gibi, vergilendirmede temel kuralın vergilerin kanunla konulup, kaldırılması ve değiştirilmesi olduğu ilkesini vurgulayarak, bu denli geniş bir yetkinin yasama yetkisinin yürütme organına devri anlamına geleceğini belirtti.
Ekonomist Tolu Önceden Uyarmıştı
Ekonomi gazetesi yazarı Abdullah Tolu, söz konusu düzenleme Kanunlaşmadan önce dahi, 3 Ocak 2024 tarihli yazısında bu yetki düzenlemesinin anayasaya aykırı olduğunu ve Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilebileceğini dile getirmişti. Tolu, yazısında Maliye'nin pratiklik adına talep ettiği bu yetkinin, daha önce Bakanlar Kurulu'na verilen benzer nitelikli bir yetkinin de AYM tarafından iptal edildiği emsalini hatırlatarak, yeni vergi ihtilaflarına yol açabileceği konusunda uyarıda bulunmuştu.
"Anayasa Mahkemesi, ‘iade’ ibaresinin Anayasanın 73. Madde metninde geçmediği görüşünde! Bu tür konularda yetki maddesi düzenlenmesi yerine, KDV iadesi doğuran ilgili her bir düzenlemeye KDV iadesi yapılmayacağı ya da sınırlı olarak yapılacağı hususunda bir hüküm eklenmesinin daha uygun olacağı şeklinde." - Abdullah Tolu (3 Ocak 2024)
Bu kararla birlikte, KDV iade hakkının kısmen veya tamamen sınırlandırılmasına yönelik gelecekteki olası düzenlemelerin, kanun düzeyinde ve daha spesifik hükümlerle yapılması gerekeceği anlaşılmaktadır.
